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枣庄市人民政府

[导读]:年,是枣庄军分区系统调整改革落地落实、重构重塑的一年,也是军分区建设发展迈入新体制、取得新发展的一年。各级坚决贯彻党中央、中央军委和习近平主席的决策部署,在省军区...

  年,是枣庄军分区系统调整改革落地落实、重构重塑的一年,也是军分区建设发展迈入新体制、取得新发展的一年。各级坚决贯彻党中央、中央军委和习近平主席的决策部署,在省军区党委和市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革强军目标为统领,坚定维护核心铸魂固本,聚焦主责主业练兵备战,着眼改革创新建章立制,突出转改作风狠抓落实,各项工作任务圆满完成,全面建设保持稳步推进、整体提升的良好形势。

  【思想政治建设】扎实开展“严规范、正学风、促转化”学用习近平主席系列重要讲话活动,落实党委中心组带机关理论学习制度,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装官兵,着力把思想和行动统一到党中央、中央军委和习近平主席决策指示要求上来。广泛开展“维护核心、听从指挥”主题教育、“学强军思想、讲强军故事、干强军事业”群众性主题实践活动,认真抓好经常性思想教育、形势政策教育和“四反”教育,进一步打牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。扎实抓好韦昌进同志重大典型学习宣传,会同市委市政府联合作出关于开展向韦昌进同志学习活动的决定,助推军地掀起学习宣传热潮。深入开展“强军风采”群众性文化活动,协调省文联开展纪念建军90周年书画进军营活动,强军文化氛围更加浓厚。

  【战备训练】紧贴军分区系统调整改革后担负的作战任务,及时修订完善各类方案,扎实推进战备值班分队、常备应急分队建设。严格落实战备制度,加强战备设施建设,加大战备值班系统综合整治,常态抓好日常应急备勤,严密组织重要敏感期和节日战备,圆满完成十九大期间安保任务。组织党委专题议战议训,不断规范战备训练秩序。按照新的《省军区(警备区)首长机关军事训练与考核大纲》和《民兵军事训练考核大纲》,认真抓好专武干部、民兵教练员、应急分队训练,组织军事训练监察考核和基础体能达标普考。依据作战评估检查检验,成立枣庄市应急作战指挥部,召开全市国防动员准备检验评估任务部署会,做好应急应战准备。高标准迎接省军区司令员赵冀鲁来军分区进行检查调研,战备训练水平和官兵综合素质得到有效锤炼和检验。

  【国防动员建设】持续深化后备力量调整改革,推广“跨区域模块编、分专业对口编、按系统集中编”的编组模式,有效提高民兵组织整体质量。认真开展国防动员潜力调查,召开全市国防动员潜力普查任务部署和业务培训会,动员准备能力不断增强。下力抓好基层武装部建设,组织专武干部队伍建设专题调研,组织全市专武干部进行集训,提升务武能力。按照“一季征兵、全年准备”的要求抓好兵员征集,圆满完成省军区赋予的征集任务。高标准迎接省军区周月星副司令员对征兵工作、基层武装工作的检查调研,促进征兵工作和基层武装工作有效落实。

  【调整改革】认真贯彻习近平主席和中央军委改革强军重大战略决策,广泛开展改革强军主题教育和“坚决服从改革大局,忠实履行职能使命”教育活动。认真做好军分区机关、人武部体制编制调整和人员落编定岗工作,阶段性改革任务按时间节点顺利完成。着眼新体制新职能新使命,注重规范机关和部队运行秩序,制定完善战备值班、日常管理、公务接待和临时聘用社会人员管理等10余项制度规定,军分区建设在立新规建新矩中开启新征程。扎实做好老干部服务保障体制调整改革工作,及时成立接收工作机构,严密组织现地核查,梳理解决矛盾问题,顺利完成1个休干机构接收。

  【基础建设】深入开展“学法规、用法规、守法规”和“百日安全”活动,官兵法治思维和安全防范能力不断提升。扎实开展安全隐患排查活动,升级完善机关营院及办公楼重要部位、民兵武器装备仓库监控安防系统,整修营院老化用电设施和线路,加装营区门禁系统,修缮民兵装备仓库安全警戒设施,整体安防水平得到有效提升。

  【综合保障】积极做好应急作战保障准备,拟制应急保障方案,参加省军区装备、供应管理骨干集训,综合保障效能有新的提升。成立驻枣部队全面停止有偿服务工作军地协调领导小组,协调召开领导小组会议,强力推进全面停止有偿服务项目落实。对营房基础设施进行升级改造,官兵工作生活条件进一步改善。积极做好审计整改工作,扎实推进公寓住房清查、经济适用房超面积清理、车辆装备和油料供应管理等清理整治,健全完善财务、油料和车辆维修等方面制度规定,进一步规范后装管理秩序。扎实开展全区装备数据普查和技术整治,组织车辆、驾驶员年度审验和军人驾驶“私家车”资格审批,规范民兵武器装备仓库管理,装备“三化”管理水平明显提高。

  【军民融合】聘请12名军民融合发展协调员,组织召开军民融合深度发展座谈会,不断拓展融合发展的新领域、新空间。大力加强国防教育,组织召开国防教育进校园座谈会,邀请陆军第八综合训练基地杨运忠教授作国防形势专题辅导报告,进一步强化国防观念。持续开展党管武装好书记和关心国防建设“双十佳”评选活动,市人大副主任、市中区委书记、人武部党委第一书记宋淑启被省委、省军区党委表彰为“党管武装好书记”,市地税局被省国动委表彰为关心国防建设“十佳单位”。协调市委市政府,对军分区战备、训练、工作和生活设施进行升级改造,着力提升建设标准。扎实做好帮包绿化点植树绿化管理维护工作,持续开展脱贫攻坚活动,协调做好军事设施保护、军人军属优待、退役军人上访等工作,军政军民关系更加密切和谐。

  【党委班子建设】深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织党员到八路军抱犊崮抗日纪念园进行集体宣誓,重温入党誓词。认真学习贯彻党内政治生活准则,严格党内组织生活,组织召开党委常委民主生活会,建立军分区党委常委帮抓联系点,持续帮抓帮建团级党委班子,进一步增强党委班子凝聚力战斗力。狠抓干部队伍建设,坚持按好干部标准选拔配备干部,参加国防动员系统干部“岗位任职能力”培训和“非转专”培训,有效增强新体制下岗位任职能力素质。周密做好干部退役和思想稳定工作,举行退役军官告别军营仪式。持续抓好党风廉政建设,持之以恒纠“四风”改作风,压紧压实“两个责任”,召开军分区党委全体会议,专题分析党风廉政建设形势,坚决杜绝官兵身边的“微腐败”等不正之风。依法依规妥善处理军分区两起历史积案,认真抓好审计移交问题调查处理工作,对相关责任人作出严肃处理,全面彻底肃清郭、徐流毒影响,积极营造良好政治生态。

  7月7日,军分区召开宣布中央军委国防动员部命令大会,军分区新党委班子正式成立。新的领导班子以重整行装、接续前进的昂扬状态跑步进入战位,坚决贯彻习主席和军委决策部署,着眼有效履行动员保障职能使命,坚持从政治上看齐的根本要求,坚持稳中求进的总基调,坚持问题导向的工作方法,坚持走在前列的目标定位,以干好首任、跑好首棒的创业姿态,聚焦主责主业、突出应急应战、立起新规新矩、坚守底线红线,奋力迈出新步伐、实现新进步、创造新业绩。

  【征兵工作】7月21日,全市征兵工作会议召开,对全市2017年度征兵工作进行部署。全年按照“一季征兵、全年准备”的要求抓好兵员征集,抓实兵役登记、征兵宣传、体检政考、役前教育、廉洁征兵等重点环节,征集新兵1560名。在大学院校较少的情况下,征集大学生新兵655名,占比42%,征集直招士官20名,圆满完成省军区赋予的征集任务。

  【韦昌进荣获首批“八一勋章”】7月28日,中华人民共和国主席、中央军事委员会主席习近平亲自为韦昌进同志颁授“八一勋章”。新设立的“八一勋章”是由中央军委决定,中央军委主席签发证书并颁授的军队最高荣誉,授予在维护国家主权、安全、发展利益,推进国防和军队现代化建设中建立卓越功勋的军队人员。7月30日,枣庄市委、市政府和枣庄军分区联合作出关于开展向韦昌进同志学习的决定,助推军地掀起学习宣传热潮。

  【退役军官告别军营仪式】9月27日,军分区首次组织退役军官告别军营仪式。为深入贯彻习近平主席和军委关于加强军人职业荣誉感建设的指示要求,传递对退役干部的褒奖和关爱,激发退役和现役官兵的职业荣誉感、归属感和自豪感,也是作为喜迎党的十九大、纪念建军90周年的重要配合活动。

  【国防教育进校园】11月1日,全市推动国防教育进校园活动座谈会召开。为认真学习贯彻习主席给南开大学新入伍大学生回信精神,进一步推进全市国防教育进校园工作深入开展,扎实抓好学校国防教育,组织市委宣传部、市教育局、各区(市)国防教育办公室以及全市大中小学校代表参加本次座谈会。主要针对省国防教育办公室明确的三个方面内容进行交流发言。一是全市当前国防教育进校园现状,有哪些有效有益的做法;二是当前全市国防教育进校园存在的矛盾问题;三是下一步国防教育进校园需要重点解决的问题和意见建议。本次座谈会进一步推动了全市国防教育进校园的创新开展。

  【现役干部年度军事训练考核】12月6日,根据年度军事训练计划安排,军分区组织对全区现役干部进行军事训练年度达标考核。在省军区考核组的督导下,按照新的《省军区(警备区)首长机关军事训练与考核大纲》重点对基础理论、识图用图和体能等3项内容进行考核。按照军事训练考核大纲要求,体能考核增加了引体向上和蛇形跑等内容。一年来,军分区认真贯彻上级军事训练指示精神和新一代训练大纲,坚持练为战的原则,注重打牢基础和首长机关训练,全面提高了全区现役官兵和全市民兵人员的训练水平,为应急应战准备打下坚实基础。

  【基层武装部长集训】12月16日起,军分区组织全市基层武装部长在枣庄市警官训练中心进行了为期8天的封闭式集训。来自全市各镇(街)和部分企业、高校的武装部长共计75人参加集训。集训安排国防动员、民兵工作、征兵工作、基层武装建设和军事技能5个专题20个课目的教学和训练,采取室内教学与室外训练相结合、自学自训与集中授课相结合、技能训练与强化考核相结合、研讨交流与参观见学相结合的方法,突出基本理论的学习和基本技能的训练,对政策、理论、体能等科目进行考核验收,并参加省军区检查组的抽考。通过本次强化集训,使基层武装部长熟悉了解武装工作知识,掌握实际工作方法,全面提高务军兴武和履职尽职的素质能力,切实把学习贯彻十九大精神的政治热情转化为练兵备战的强大动力,为在新的起点上推进基层武装工作科学发展奠定坚实基础。

  【强化思想引领】注重用习近平新时代中国特色社会主义思想引领方向,制定《学习宣传贯彻党的十九大精神实施意见》,严格落实“周二、四学习教育日”制度,广泛开展“四学”活动,用好“五小阵地”,党的创新理论灌注到基层一线、直达每名官兵。紧贴官兵思想抓实经常性教育,深入开展“两项重大教育”,运用“我把课堂交给你”“人人走向讲台”“三个半小时+”等载体,探索“体会式”教育笔记,确保教育质量。在总队“四会”政治教员评比竞赛中1人荣获“十佳”,5名战士考取军事院校或保送入学。紧随时代进程推进文化创新,“卫士风采”“一队一品”文化活动深入扎实,以“六个一”为抓手培树典型,创客室、党团活动室和3D影院等特色库室深受官兵欢迎。加强“四支队伍”培训使用,广泛开展“干部与士兵交朋友”活动,每季度组织“四项服务”下基层,部队内外纯洁巩固。

  【深化练兵备战】巩固深化“三哨”活动成果,研究制定《作战勤务值班实施细则》,规范“三员一兵一组一班”组勤模式,落实“巡查必上哨位、查勤必查枪弹”和“三汇报一拍照”制度,支队、大队、中队按照月周日要求查哨查铺。开展执勤业务岗位大练兵,升级完善5个单位执勤设施,看押勤务连续34年无脱逃。严格军事训练“八落实”,狠抓首长机关训练、基础训练、分队训练以及各类集训,扎实开展“五小练兵”,坚持军事训练“一票否决”,以“龙虎榜”创纪录为抓手树立训练有为、训练有功的鲜明导向。规范“一句话命令加补充指示”应急指挥流程,研究制定《值班手册》,圆满完成全国“两会”“一带一路”高峰论坛和党的十九大等重大安保任务。

  【巩固安全底基】紧跟改革进程,顺利完成支队调整整编任务,工作承接顺畅,调整整编效能初步显现。树牢安全管理“五七六四”理念,组织“正规化管理规定学习周”活动,先后2次召开现场观摩会。全面贯彻安全工作八个规范,落实安全风险评估硬性要求,建立网络查和实地查相结合的常态化巡查检查机制,加强探亲休假、轮休和在外人员安全教育提醒。扎实开展“百日安全竞赛”“安全警示日”和“88个想一想”群众性创安活动,组织枪弹专项清查整治“回头看”,从严落实治酒铁律,推行带车干部“十个提醒”和车辆违章抄告。排查转化6名个别人,对12名士官实施处理,妥善清退2名拒服兵役的义务兵,支队连续20年安全无事故。

  【基层建设】坚持以《纲要》为遵循,以破解矛盾问题为重点,以纯正风气为突破口,修订完善《党委机关按纲指导服务计划》和《“一队一案”精准帮建方案》。严密组织基层主官《纲要》学习集训和参观见学,抓实组织建设“规范周”活动。执勤二大队被总队表彰为“基层建设先进大队”,执勤一中队连续6年被表彰为“成武式标兵中队”。党委机关按照“五帮”要求开展蹲点帮建,所有基层中队覆盖帮建2遍,常委累计下基层蹲点帮建415天,7批次80名机关干部到一线蹲点代职。研究制定《落实“四心工程”具体措施》,“一班人”2次深入基层现场办公恳谈问计。投入200余万元为基层配备装备器材,更新完善“四项设施”,党委承诺的“为基层解决的10件实事”全部兑现。

  【现代后勤建设】按照“一组五队”模式,分层次分专业落实力量编组和编携配装,加强人员抽组和训练演练,后勤应急保障能力有效提升。开展“明职责、守规矩、钻业务”学习教育和后勤工作“规范周”活动,严密组织军粮、伙食、被装管理和生活费专项自查自纠,清理整改串换、截留等7项问题,强化职责法规意识。深化巩固“伙食精细管理年”活动成果,严格落实“1126”“6211”伙食标准和5人联签制度,广泛开展“我把伙食交给你”和“人人一个拿手菜”活动,提升基层伙食质量。扎实开展“一长五员”培训和后勤干部岗位练兵,先后培训专业兵58人次,“四小工”队伍作用发挥明显,后勤队伍素质能力显著增强。投入80余万元为基层配备训练器材,投入28万元购置电脑和电脑桌,投入68万元更新生活设施,保障官兵工作生活需求。

  【概况】2017年,实现人防平战结合收入277万元,完成年度任务的139%;人防通信设备完好率100%;组织开展人防工程安全大检查,全市人防工程安全无事故。

  【人防工程规划建设】坚持规划融合。《枣庄市人防工程建设规划》修编完成并通过专家评审,全市人防工程建设布局有了规划依据。枣庄新城双子星建设项目人防专项修建性详细规划编制完成。积极协同规划等部门,将人防工程建设规划融入城市建设总体规划及城市地下空间开发利用规划、城市地下综合管廊等专项规划实施。结建人防工程规模不断扩大。坚持应建必建、以建为主的原则,推进全市依法结建人防工程。

  【人防工程质量监督】严格履行人防工程质量监督管理职责,把好审图、质监、设备安装、验收备案等关口,强化工程质量监督和施工安全管理。2017年人防工程质量监督人员深入55个项目施工现场开展110余次质量监督,对10个结建人防工程进行主体竣工验收监督检查,下达整改通知书3份。加强人防工程建设监理中介机构管理。2017年3月24日,组织召开全市人防工程建设监理工作会议。市人防办制定《关于加强人防工程设施管理的意见》和《关于加强人防国有资产管理办法》。按照山东省人防办统一部署,组织开展全市人防系统“安全生产月”活动,重点抓好在建人防工程及人防平战结合场所防汛、防火、防漏电等安全责任落实检查,确保人防工程安全无事故。

  【组织指挥建设】加强人防指挥平台建设管理,“0801”人防指挥所保持安全运转。军用第三代车载无线电台建设完成。人防无线电台、视频会议网络、卫星通信每周与省办联通联调,联通率100%。滕州市人防指挥所已纳入滕州市建设规划,力争2018年开工建设。加强人防信息化建设。人防警报系统设备改造完成,全市“9·18”防空警报试鸣活动圆满成功。人防卫星通信系统建设通过省人防办验收。在公园、广场、学校、社区、厂矿企业等人员密集场所制作安装人防应急疏散导引牌20个,印制发放人防应急疏散导引二维码宣传海报1000余份。加强人防训练演练工作。制定《枣庄市人防系统按纲施训实施细则》,明确训练内容及要求,指导各参训单位开展岗位练兵。分别组织参加省人防指挥部集训、省人防信息化集训和全省人防机动指挥所演练,圆满完成各项演练任务。

  【人防依法行政】理顺人防审批工作机制。市政府召开专题会议,明确将人防审批项目纳入规划、住建、公安消防等部门的前置审批,理顺人防审批工作机制。严格依法征收人防易地建设费。认线号文件规定,对因地质条件等限制不能结建人防工程的项目,严格按照标准征收人防易地建设费。加强人防执法工作。定期组织人防执法、工程、质监相关人员,对全市在建工程项目开展稽查,落实检查勘验制度,建立执法档案,依法查处和纠正不缴、缓缴人防易地建设费或不建、少建人防工程等违法行为。

  万余册,测试试卷3万余张,全市城镇初级中学人防教育开课率100%。制作人防知识宣传图板,分别到学校、企业、社区等20个驻点,组织开展人防宣传活动。市电视台每天利用黄金时段播放人防知识宣传片。市人防办主要负责人带领有关职能科室负责人参加枣庄人民广播电台《政风行风热线》直播节目,在线解答市民提问,讲解人防法律法规政策,取得良好的宣传效果。市人防办在“5·12”防灾减灾日开展人防民防宣传活动,展示指挥车、警报器、防化服、应急器材等人防设备,接待参观群众万余人次。全市各级人防部门结合“9·18”防空防灾警报试鸣活动,组织开展群众喜闻乐见、形式多样的人防民防知识宣传,提高全市广大人民群众的国防观念和人防意识。

  亩、总投资近6000万元的枣庄市市级人防疏散基地。市级人防疏散基地是枣庄市“十三五”人防建设规划的重点工程,是完善枣庄城市功能体系的重要内容,也是积极推进枣庄人防建设军民融合发展的重要项目。2017年10月,市级人防疏散基地项目通过山东省人防办和枣庄市发展改革委的立项。疏散基地位于枣庄市高新区张范街道境内,按功能分为疏散指挥区、临时安置区、物资储备区、医疗保障区、交通中转区五大功能区域。疏散基地战时保障疏散人口数量为7.25万人。按照平战结合原则充分发挥人防设施社会效益,疏散基地建成后,拟采取以产业养基地的做法,将项目用作融医疗康复、休闲养生、养老服务于一体的高端养老设施或其他功能。疏散基地由专业企业负责平时日常营运,市人防办负责工程维护监督管理,既能发挥战时人民防空功能,又能平时服务保障民生,可实现人防战备效益、经济效益和社会效益的有机统一。截至2017年12月底,已完成项目可研、环保、规划报审、土地预审等前期工作,2018年正式开工建设。(刘铭)

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